“武汉永清商务综合区（一期）”规划方案国际征集综述

2007-12-12 武汉市城市规划咨询服务中心

      〔摘要〕介绍了“武汉永清商务综合区(一期)”规划方案国际征集的背景、目的、基础研究、组织工作、应征方案和评选结果，并从不同角度对方案进行了点评。探索了规划成果与市场接轨的途径，明确了该地区开发建设的目标。
      〔关键词〕 武汉；永清；国际征集；规划方案

杨维祥  熊向宁
（武汉市城市规划咨询服务中心  湖北 武汉 430014）

Comment on the international soliciting planning &desigen schemes of yongqing comprehensive business district phase I/Yang wei-xiang xiong xiang-ning
 [abstract]the paper introduces the background,purpose,basic-reserach organization,collection plan ,andscheme assessment result for the  international soliciting planning &desigen schemes of yongqing comprehensive business district phase I and has made remarks from different angles on the schemes collected.It explores the approach of combing urban planning and market demand,clear of the objects about this area construction.
[key words] wuhan;yongqing;international solicitation;planning

      1、工作背景：
      进入新世纪的武汉紧紧抓住西部大开发的发展机遇，充分发挥区域经济地理中心的区位优势，构建面向西部经济的信息服务产业；结合武汉市沿江沿河地区城市建设、经济结构调整的需要，武汉市政府提出了 “新世纪、新经济、新景观、新生活”建设目标，经多方研究论证和比较，确定在汉口永清片结合武汉市建国以来最大的旧城更新改造工程，建设高品质的商务综合区。同时将永清旧城卢沟桥路以北的地区作为“永清商务综合区”建设的起步区(一期)，计划用二—四年时间，将其建设成为体现新世纪武汉城市形象的窗口地区。（如下图）

      “武汉永清商务综合区(一期)”规划范围为南起芦沟桥路、北至黄浦路、东临沿江大道、西到京汉大道（城市轻轨）的区域，总用地面积约为29公顷，其中开发建设用地面积20.1公顷。
      该范围区位条件优越，东南临长江北岸，沿江一线近70万平方米的滨江绿化公园正在建设之中，今年十月份可全部建成；西南与武汉旧租界风貌保护区紧密相连；城市轻轨一号线从西北部经过；北面紧靠内环线极其重要交通节点长江二桥，与内环线直接相连，具有与其它区域便捷的交通联系，用地距市政府约2公里。

      2、前期研究
      “永清商务综合区(一期)”建设是通过科学合理的规划，将城市建设目标与市场开发紧密联系起来，其核心就是土地资源的整理和经营，因此本次国际方案征集不仅仅是一个纯理性的概念规划创意，而是一个实实在在能满足土地交易需求，符合市场要求的规划方案。为保证规划定位合理、建设规模适宜、空间景观优美，符合土地出让需求，由武汉市规划局和规划咨询中心、土地整理储备供应中心成立的工作专班，作了大量的前期基础研究。主要从国内外商务区建设、开发强度以及城市空间形态、社会投资调查、市场经济分析研究四个方面进行了深入细致的研究工作，借助社会资源力量，力求规划蓝图与市场的有效接轨，发挥规划的控制引导作用，通过市场建设行为来保证城市整体目标的实现。

      3、规划方案国际征集
      在大量研究成果基础上，工作专班编制了详尽的背景资料和征集文件，并通过专家的研讨，明确了规划目标和方案征集的目的和要求。
      3.1规划目标
      通过建立“武汉永清商务综合区（一期）”，充分发挥武汉作为华中地区中心城市的优势，体现市场经济规律的发展要求，提高武汉综合经济实力，起到面向世界，服务华中区域的作用；同时，通过城市更新改造建设，促进该地区社会、经济、环境等方面的持续繁荣发展。
      3.2方案征集目的
      通过规划协调好该地区与城市整体之间的功能设置，空间形态、交通组织及环境景观等方面的关系。另外，结合该地区城市旧城更新改造，进一步完善城市功能、塑造城市新形象，合理确定分期实施方案，适应土地分区出让交易需要。同时，力求确保该地区建设成为富有活力，环境宜人，适应未来科技发展趋势且高效有序运行的地区。
      3.3方案征集要求
      根据武汉永清商务综合区整体功能定位，确立“武汉永清商务综合区（一期）”为一个以商务办公为主，兼有酒店、公寓、展览、文化娱乐及商业服务配套设施功能的城市综合区。总建筑面积约为100万平方米，总体开发强度约为3.5—4.0。通过完善现状道路网络体系，强调步行交通系统与城市快速交通设施的有机衔接；注重该地区与城市整体和相邻地区的空间形态营造，以及沿江大道沿线景观与汉口旧租界历史风貌区的协调统一；注重对地块内优秀历史建筑的保护与合理的利用，在继承旧租界风貌保护区历史文脉的基础上，以简约风格塑造独具魅力的滨江滨水景观特色，充分体现面向新世纪的国际大都市风貌。
      2002年8月征集启示发布后，来自美国、英国、日本、法国、新加坡的设计机构踊跃报名，组委会根据各设计机构的国际声誉、专业侧重点和工作组人员情况等多方面资料进行筛选，确定了日本都市计画研究所、国际城市设计有限公司、加拿大NCK ai设计事务所、马来西亚汉沙扬公司、上海同济大学五家设计单位参与本次规划征集。

      4、征集方案简介
      4.1 同济大学方案（1#方案）
该方案从中国城市发展的极化现象入手，以北京，上海，广东为主体的三个经济发展极成长历程为例，分析作为内陆腹地的武汉，具有成为带动影响中西部区域发展第四极的区域经济地理条件。因此，永清商务综合区（一期）的建设可看作第四极的启动点。通过与武汉光谷的互补合作关系，为光谷的高新技术产业，提供对外展示的平台和技术研究交流中心。
      规划方案整体功能布局清晰合理，通过一条象征大鹏展翅的曲线形道路，将住宅、商务办公、中央休闲绿地和展示文化区有机联系起来。对规划要求的历史建筑，则采取了一种积极的保护和利用方式，将保留建筑纳入一个透明建筑的内部空间中，并嵌入新的功能体块，让历史的元素在现代的文本中延续，有效补充了IT交易功能的服务特性。
      根据区域交通分析，结合功能布局和景观建设要求，采取人车立体分流的理念，以一条半环状机动车道和用地周边的城市干道共同构成区内完善的交通体系。步行系统设计则利用地面正南北向格网步行道和二层架空走廊，形成区内优美的生态基地步行系统，并将轻轨、商业购物、商务办公等不同人流有机形成整体，成为一个独特视觉景观焦点。
      规划方案仔细分析了汉口沿江空间形态意向，确定了一个特征性空间、两条景观轴线和三个连续线性界面的景观结构序列。特征性空间是以保留的历史建筑街区为基础，通过极具视觉冲击力的超高层建筑形体与历史街区的上覆张拉膜结构，一起构成永清地区未来崭新的空间形象。二条景观轴线的设计则采用虚实对比的手法，具象的景观轴线以一条面向江滩的绿化公园，由西向东通过空间步行廊将购物广场空间、文化广场空间、绿化休闲空间三个空间景观节点串联，形成区域内一个极具视觉冲击力的整体空间景观轴线；另一景观轴线则是通过标志性建筑与低尺度历史建筑形体比照，与未来二期旧租界景观相延续的，具有文化内涵的景观虚轴线。三个连续线性界面即沿黄浦路车行景观界面、沿江大道的滨江景观界面、沿芦沟桥路历史景观界面，规划从三个界面的不同功能出发，赋予三条道路不同景观特色。
      方案对生态规划作了有益探索，一方面采用生态基底层概念，有效拓展基地内的绿化空间和人行活动空间，并通过特殊的雨水收集方式，为生态基底层大量绿化灌溉提供充足水源。另一方面针对武汉气候特点，采用双层立面外墙和遮阳板处理方式，以节约建筑能耗。

      4.2 加拿大NCK事务所方案（2#方案）
      来自北美的设计师们，以其简洁、明晰的功能结构和空间形态为我们勾勒出永清地区未来极具生长动力的商务社区形象。通过有创意的规划和建筑开发，创造一个明晰的导向该地区未来开发的平台和桥梁；以反映这一地区的独创性。
      方案的平面功能极其简洁明了，以4栋50层的商务写字楼，围绕4栋7-8层的裙房建筑构成商务区的核心，而中山大道二侧，则通过长短不一的条形住宅围合成封闭或半封闭的庭院空间，与高耸的中心区形成鲜明对比。而其道路体系设计也具有北美城市方格网道路的痕迹。以解放大道和黄浦路高架桥为主要交通干道，以京汉大道、中山大道、卢沟桥路和黄浦路构成车行街道系统，以中心轴线以及垂直于轴线的步行道构成人行步行系统。并将首层地面升高1.5—2米，作为地下停车空间和商业空间，同时规划了一个大型穹顶在主要中心广场与四个塔楼之间，连接着各地下空间。 
      方案的景观规划特色就在于用地中间其贯穿南北的步行主轴线，与江滩绿化贯通，直达长江边；通过这条轴线连接了空间形态各异的内庭院、小广场、中心广场和步行道。建筑形体处理则采用一系列母体设计手法，小的正方体、大的正方体，以及具有历史要素的裙房建筑与大进深的综合体相结合，既简洁又复杂。

      4.3 国际城市设计公司方案（3#方案）
      该规划方案借鉴国外商业区建设的经验，综合分析了永清商务综合区（一期）在汉口核心区的地位，特别是在沿江商务区的地理位置及开发优势。采用现代商业中心区的土地混合使用模式，以增加中心区活动多样化，提高土地利用价值及减低土地发展的风险。特别是引进香港综合发展用地（CDA）的概念，针对综合发展用地确定适度的功能分区；即第一层次以综合发展用地（CDA）定义土地使用总体强度，第二个层次则按项目混合使用，细分为住宅及商业（CD—R/C）、酒店及服务式住宅（CD—H/R）等八类，通过联合开发(Joint Development)的方式,减少地区的公共支出。
规划方案的交通体系按照欧洲现代化城市商务办公模式予以设计，采用全地下交通方式，追求地面的全人行化无车环境，通过建立一个完整公共交通系统，实现规划区内无车环境。区内的步行系统设计分为地面街道、广场和二条空中步行轴线，其中的人行主轴线采用一条弧形方式，分别从轻轨站点由西向东直达沿江大道，将公寓楼群、大型商场及江滩绿化予以有机联系。
      对历史建筑的再生使用, 则是通过以历史建筑为主题的特色商业区建设，充分发挥历史文化的内在价值，即减少政府维护费用支出，同时也创造了一个独具特色的都市活动空间。
      该方案的景观规划方面具有丰富的创意理念，其核心就是从江城文化和长江意象入手，找寻该地区滨江城市天际线的韵律。二条步行轴线代表长江，汉水两江交汇地理意象；城市绿化空间则考虑与江滩绿化的呼应关系；规划的4栋高层建筑由西向东，从江边向基地纵深逐渐抬高，形成一道优美的城市天际轮廓线，并与二期的历史街区和开放空间相呼应，成为沿江景观的对景节点，赋予了该地区一个生机勃勃的城市新形象。
      规划方案通过一系列设计手法，将各类标志建筑融合在一个有序的整体之中，其中既有以60层标志建筑为核心的一组高层办公建筑，又有半圆形的会展中心，以及形态各异的人行天桥。特别是别具一格的历史街坊—SOHO“红城”设计为本方案的出彩之处；借用法国庞比度中心区的对比城市设计手法，规划新建一系列具有历史风格的低尺度建筑，并以建筑红色为基调，结合要求保留的历史建筑，形成一个新旧建筑有机结合的城市活力地区。

      4.4 日本都市计画方案（4#方案）
      该机构是第二次参与武汉市的规划方案征集活动，因此对武汉的城市发展内涵和空间格局具有一定的了解，特别是对原为日租界的永清地区的空间结构具有独特的理解和诠释。
      规划方案沿袭用地以南原租界不同大小的方格网道路格局，并依照路网划分为交通、商业、文化娱乐、办公、居住五大功能分区，各功能分区布局合理，结构清晰，交通出行方便。中山大道与沿江大道所围合区域内基本实现步行化，只允许街区内部出入地下车库的车辆局部穿行。而公交线路的设置与城市轻轨一号线路结合，人行与车行出入拉开距离，实现整体立体化交通。
      规划区域内最高点为临江标志性塔楼（170米），它与后面的拱门形成框景，临江建筑以横线条为主，柔和的曲线与塔楼形成较强的对比，在前区借助意大利圣马克广场的前小后大的视线设计手法，形成一个开敞的梯形城市广场空间。西南角的历史文化区内则采用低密度建筑布局方式；建筑立面则采用历史建筑的语言，以与其他的现代建筑相协调。

      4.5 马来西亚汉沙杨公司方案（5#方案）
      该方案由著名的生态建筑大师杨经文博士领衔设计，方案继续演绎了大师对生态建筑的深刻理解，向我们进一步展示了其高超的设计造诣和独特的设计概念。规划通过“生态元”的科技概念，将整个地区按照一个建筑综合体予以设计，从而形成一个独具生态特色的现代商务综合区。
      沿规划范围周边布置高层建筑，以创造内部开敞的空间感。地块中间规划一大型文化广场作为区内主要的公共交流空间和文娱活动中心，空间容量可收可放。沿黄浦路繁忙的高架路布置办公及商业、娱乐等用地；居住建筑设计则结合武汉市四季的日照和风向分析，按照最有利的日照、建筑阴影和通风方式，采用高低不一的形式布置建筑。
      规划采用全地下交通形式，机动车交通和人流沿用地周边城市道路有序进入地块内部。方案甚至将中山大道在规划区内下穿，以尽量减少过境交通的干扰。全地面生态绿化的形式，保证了人行空间的安全与舒适，方案结合地下建筑功能需求，创造地面的高差变化形成一个坡地绿化景观效果。整体环境景观设计层次丰富，从观江视线、眺望城市远景等角度考虑保证了80%的建筑单元良好的视线需求。  
      规划采用了大量的生态科技技术，其中的生物细胞转化池、竖向循环系统即可以保证底层及地下空间的阳光、新鲜空气及良好的生态环境，还可以低成本地解决建筑内部的废水、废气问题。另一方面针对建筑单体综合分析四季气候变化、气温、日照量、建筑阴影和建筑材料的吸热方式等要素，创造了新颖独特的节能型建筑模式。
      5 征集方案评审
      2002年12月21日，邀请国内外知名的专家、学者召开了“武汉永清商务综合区（一期）规划设计方案评审会”。专家们在听取了五家机构的汇报后，根据《征集书》各项要求，分别从用地功能布局、城市设计特色、交通及市政设施布局三个方面进行了重点评审，一致认为,各应征方案均对永清地区的历史和环境资源进行了深入挖掘，对地域特征各有其独到的理解，规划设计理念较先进，功能布局合理，同时都注重了土地开发与项目建设的有效衔接。在规划布局、环境景观、交通、经济可行性等方面均具有较高的设计水平且各具特色。其中国际城市设计公司，同济大学二家机构设计方案相对完善，并列获得二等奖（一等奖空缺）。按照专家评审委员会的评审要求，确定在国际城市设计公司方案的基础上，结合土地交易的要求，依据项目特性，合理划分供地地块范围，编制综合规划方案的有关技术指标和开发建设要求。预计下半年进入土地及项目的拍卖交易阶段。目前已有美国、意大利等国投资集团表示了浓厚兴趣。

      6 征集方案带来的启示
      本次征集虽未获得具体实施方案，但通过世界不同文化背景的设计师对该地区问题不同的解答，为我们准确把握该地区的规划地位、交通组织、历史保护、景观建设等诸多要素提供了不同理念；通过本此征集活动实践，为以后的国际征集组织及运作也带来了一些启示。
      5.1整体功能地位方面
      由于前期工作专班对市场研究较为透彻，为明确地区的整体功能定位奠定了基础，五家方案均从不同的角度诠释了该地区的商务综合功能及主要内容。其中同济大学从区域经济地理条件分析着手，从中国沿江经济增长极出发，立足于武汉IT产业发展的地位，确定永清商务综合区为数码信息港的服务区域，该理念的提出得到多数专家的认同；国际设计公司则借鉴美国昆士兰地区建设经验，从用地功能的复合性出发，强调人流、物流的均衡性，确定了一种多元化的商业、办公、娱乐区域；有利于项目的市场开发建设，具有很强的可操作性。
      5.2交通组织方面
      各征集单位从区域交通体系出发，为合理解决商务地区大量人流、车流均提出了人车分流的观念，并不约而同的将轻轨人流通过天桥与地域内人行空间有效连接。其中国际设计公司充分利用地块周边城市干道，结合功能分区，合理划分不同的地下停车和交通区域，并通过二条风格不一的步行廊道将交通、商业、休闲人流有机联系起来，保证了地面形成多个安全有趣的人行空间；马来西亚汉沙杨公司则采用全地下空间，并将中山大道从地块内下穿。采用机动车、人流、绿化生态层立体化的交通模式，合理解决了不同出行交通流线的冲突与矛盾，构思巧妙，但整体工程造价费用较高。
      5.3历史保护方面
      永清一期邻近武汉旧的日租界，规划区内有部分三十年代修建的日式民宅和官邸，经比较分析，确定保留6栋保存较完整的老建筑。要求各征集单位在方案中提出具体的保护措施。其中同济大学、马来西亚汉沙杨公司和国际设计公司的方案较有特色。
      因要保留建筑相对集中，同济大学采取了一种积极的保护和利用方式，运用整体建筑概念，通过一个可开启的透明张拉膜结构，将6栋建筑包含其中，形成一个大型博物馆的概念，建筑成为一个个生动的展品，让历史的元素在现代的文本中延续。马来西亚汉沙杨公司则发挥其生态景观设计特长，将历史建筑纳入一个生态文化公园之中，建筑成为公园中永恒的雕塑；国际设计公司则沿用其积极的市场开发建设策略，将历史建筑扩大为历史街区的方式，通过新旧建筑之间的有机组合，维持旧有的空间尺度、建筑风貌，形成一个充满活力的历史街坊。
      5.4城市设计方面
      长江二桥、历史街区、江滩绿化以及波澜壮阔的长江构成了永清地区得天独厚的城市景观要素，如何充分利用这些要素构建一个具有滨水特色的城市景观区域是本次规划一个非常重要的课题。各设计方案均表现出了不同的理解。其中同济大学和国际设计公司方案最具代表性。同济大学以标志性的数码交易港建筑为核心，通过大鹏展翅的空间布局形态，将各景观要素有机衔接起来，形成了一个空间开放、形态完整的标志性景观区域，同时规划着重考虑了三条不同功能城市干道沿线景观效果，保证了地块多角度视线效果。而国际设计公司方案则始终贯穿了与周边地区协调配合的思想，特别注重沿江建筑城市天际轮廓线的创造，通过一组高低错落的弧形高层建筑与尺度适宜的临江建筑形成对比，将各景观要素合理予以整合，形成一个别具特色的景观焦点。个体与整体的融合，一期与未来的衔接的发展理念获得与会专家一致首肯。
      5.5征集活动方面
      随着“经营城市”思想的逐步深入，土地资产经营成为城市规划必须面对的一个课题。城市规划必须为土地资源的有效利用提供科学依据。而一般开展国际方案征集的项目都是一个城市的重点、热点以及难点工程，其建设投资较大，对城市建设的影响较大。因此有必要借助国际先进的理念，借助优秀的规划思想，促进城市的建设发展。但规划征集与建筑征集具有极大的不同，建筑设计已有明确的内容，而规划征集更多的是概念研究。因此规划必须明确项目的发展方向，尤其是市场建设的可行性，不能仅仅是城市总体规划的深化，而应是升华，否则大笔的设计费换来的仅是一些漂亮的图册。所以规划前期的市场研究和策划是征集工作的核心，只有这样才能确保土地资源的最优化。
      6   结语
      本次国际征集活动按照高标准原则有条不紊得进行，特别是工作中树立的“依托社会资源、开门作规划”的工作理念，以及规划前期开展的市场定位和研究，为规划与社会、规划与市场之间建立了桥梁，确保了城市公共利益与市场利益的高度统一，保证了规划目标在城市建设活动中予以落实。通过这次活动，让我们开阔了视野，学习到了许多旧城更新改造的先进理念和手法，为以后的旧城改造打下了坚实基础。（参加本次规划方案国际征集工作资料编写的主要人员有：杨维祥、熊向宁、董菲、张剑龙、张翼峰）

       [作者简介]
      杨维祥（1966－）男，现为武汉市城市规划咨询服务中心主任，高级规划师。
      熊向宁（1971－）男，现为武汉市城市规划咨询服务中心信息部部长，高级规划师